山东成为全国首个PPP项目储备过万亿省份 菏泽走在前列
3月17日，由中国财政学会PPP专委会、山东省财政厅、菏泽市人民政府联合主办的菏泽市政府与社会资本合作（PPP）项目签约仪式在济南山东大厦举行。来自全国的相关企业、金融机构、基金公司和社会资本方代表近400人出席。现场签约项目16个，总投资226.67亿元。
PPP模式又称为公私合营模式，即Public—Private—Partnership的字母缩写，起源于英国的“公共私营合作”的融资机制，是指政府与私人组织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。PPP模式将部分政府责任以特许经营权方式转移给社会主体（企业），政府与社会主体建立起“利益共享、风险共担、全程合作”的共同体关系，政府的财政负担减轻，社会主体的投资风险减小。
山东成为全国首个PPP项目储备过万亿元的省份
山东省财政厅巡视员文新三介绍,省委、省政府高度重视PPP工作。省委十届十二次全会明确提出，要加快PPP项目运作，真正让民间资本唱主角、挑大梁。截止2016年2月份，山东省共储备PPP项目996个，概算总投资1.12万亿，成为目前全国首个过万亿元的省份。通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目204个，已签约项目133个，其中92个已开工建设。这些项目的实施，初步实现了基础设施和公共服务供给机制的重大创新，较好地发挥了经济发展新常态下“改革加速器、增长推进器、民生稳定器”的作用。
菏泽市是山东省最早探索和推动PPP工作的城市板块，菏泽市共储备PPP项目234个，总投资1897亿元。纳入省PPP项目库的个数和投资额均居全省前列。当前，菏泽正处于加速膨胀与转型升级的关键时期，在产业发展、基础设施建设、公共服务等领域新建项目不断增多，特别是机场、高铁、高速公路、航道、电力等一批基础设施，以及学校、医院、养老等一些民生项目将集中建设，为政府与社会资本合作提供了广阔的空间。
菏泽市委书记孙爱军、市长解维俊通过媒体抛出橄榄枝：科学赶超的菏泽，1003万勤劳淳朴的菏泽人民，1.22万平方公里的投资热土，诚邀各位有诚意、有实力的投资机构、金融机构、社会资本方加盟。让我们携手合作，共谋发展，共享硕果。菏泽市将综合运用特许经营、政府购买服务等多种方式，实现PPP项目资金平衡，使投资者获得合理的收益和回报。
菏泽市政府与社会资本合作（PPP）项目签约仪式现场签约项目16个，分别是：由北京易华录信息技术有限公司投资6.8亿元的菏泽市社会治安数字化监控项目，天津北方创业控股集团有限公司投资7.39亿元的菏泽市赵王河上游生态公园项目，山东天源水务集团有限公司投资27.5亿元的菏泽市新万福河复航工程项目，大田地产开发有限公司投资2.3亿元的菏泽市老年大学及全民健身中心项目，天华房地产有限公司投资10亿元的菏泽市国际会展中心项目，奥德集团实业有限公司投资4.2亿元的牡丹区天然气镇镇通项目，山东天源水务发展有限公司投资47.1亿元的菏泽市东南湖区城市综合开发-城市景观带建设项目，山东水务发展集团公司投资9.5亿元的菏泽市高新区魏楼水库项目，香港晖泽投资企业有限公司投资3亿元的曹县城乡供水管网项目，山东省建设集团有限公司投资30亿元的定陶县中小企业创业园项目，山东元泰市政园林工程有限公司投资18亿元的成武县城区内河水系治理及开发工程项目，山东中岭实业集团有限公司投资11.8亿元的单县大健康医疗与养老综合示范园项目，恒强燃气有限公司投资10亿元的巨野县天然气利用工程项目，山东东盛园林股份有限公司投资20.8亿元的郓城县彭湖湿地生态区建设项目，杭州中航建设集团有限公司投资14.1亿元的鄄城县新城区道路和雨（污）水管网工程及濮水公园项目，山东东源水务发展有限公司投资4.1亿元的东明县菜园集水库项目。
菏泽市还有推出了投资总额661.5亿元60个项目，这些项目既是菏泽市及各县区党委政府高度重视的项目，也是广大公众热烈期盼的“民生工程”,成熟度高、前期手续完备、可操作性强、投资规模大、预期收益好的项目。诚邀各投资人共谋大业。这些项目情况是：
（一）公共服务设施类项目（共4个，计划总投资46.67亿元）。分别是：
1.菏泽市市民中心项目：位于菏泽市城区，建筑面积15万㎡，计划投资8.1亿元。地上为科技馆、妇女儿童活动中心、青少年宫、工人文化宫等，地下一层为配套商业，地下二层为停车场。
2.菏泽市东南湖区城市综合开发-全民健身中心建设项目：位于菏泽市开发区，计划投资22.07亿元，全民健身中心建筑面积1.2万㎡，商业及配套设施58万㎡。
3.菏泽市体育公园项目：位于菏泽市城区，占地面积750亩，计划投资15亿元，主要建设3万座的体育场和1500座的游泳馆。
4.成武县全民健身活动中心建设项目：位于成武县城区，占地23.5亩，建筑面积5.7万㎡。计划投资1.5亿元，主要建设全民健身中心、商业及办公用房、车位等配套商住设施。
（二）市政工程类项目(共14个，计划总投资134.9亿元)。分别是：
5.菏泽市路灯亮化提升工程项目：覆盖菏泽市城区所有道路，计划投资1.88亿元，安装路灯7898盏，改造路灯14520盏。
6.菏泽市新型公共立体停车场项目：位于菏泽市城区，占地60亩。计划投资15亿元，建设立体停车库12处、停车位2000个。
7.菏泽市牡丹工业园区路网及村庄改造项目：位于牡丹工业园区，计划投资14亿元，主要建设滨河南路、洞庭路等主干路和配套管网、绿化、亮化以及沿万福河村庄棚户区改造工程。
8.菏泽市牡丹区城乡供水一体化项目：包括菏泽市牡丹区15个乡镇（办事处）。计划投资3.22亿元，建设净水厂3座、调压站8座、输水泵站1座，铺设供水主管线135公里。
9.菏泽市346省道跨万福河大桥工程项目：连接菏泽市开发区和定陶县，全长19.9公里，采用双向四车道一级公路标准建设，计划投资2.24亿元。
10.菏泽市东南湖区城市综合开发-人民路提升改造工程项目：位于菏泽市人民路南段，全长10公里，宽66米，计划投资13.43亿元。
11.菏泽市东南湖区城市综合开发-城市道路管网工程项目：位于菏泽市开发区，计划投资36.65亿元，涉及广州路、济南路、南京路、福州路等，其中3条道路配置地下综合管廊，共计18079米。
12.菏泽市东南湖区城市综合开发-京九铁路公铁立交项目：位于菏泽市开发区，计划投资3.37亿元，建设公铁立交桥2座，主线长1300米,路面宽度28米,双向六车道。
13.菏泽市开发区赵王河下游片区综合开发项目：位于菏泽市开发区，计划投资10亿元。主要建设全长4200米的广州路北延、全长6280米的北外环路东延工程。
14.曹县城区供水管网改扩建工程项目：位于曹县中心城区生活片区，计划投资1.2亿元。
15.定陶县城乡供水一体化工程项目：位于定陶县城区，计划投资2.36亿元，新建6万吨水厂1座、加压泵站13座，铺设主支管网131公里、市政管网37.6公里。
16.成武县2016年新建道路工程建设项目：位于成武县城区，计划投资3.77亿元，建设道路13公里，硬化面积43.4万㎡，绿化面积14万㎡，铺设污水管网26公里，安装路灯556盏。
17.单县城区地下综合管廊项目：位于单县城区，计划投资16.5亿元，建设管廊33500米。
18.郓城县杨庄集水库、水厂及城乡供水一体化管网项目：位于郓城县境内，计划投资11.28亿元，建设水库1座、水厂1座，铺设管线624.8公里、引水管道27公里。
（三）保障性安居类工程项目（共3个，计划总投资74.46亿元）。分别是：
19.菏泽市东南湖区城市综合开发-拆迁安置房建设项目：位于菏泽市开发区，计划投资43.66亿元，主要建设住宅区、商业、医疗及养老、学校、康体娱乐设施，配套汽车产业园、酒店、公交枢纽等。
20.郓城县北关棚户区改造项目：位于郓城县城区，建筑面积12.4万㎡，计划投资12.53亿元。
21.郓城县郓州大道棚户区改造项目：位于郓城县城区，建筑面积33.1万㎡，计划投资18.27亿元。
（四）交通设施类项目（共2个，计划总投资8.64亿元）。分别是：
22.菏泽市高新区雷泽湖创新区路网建设项目：位于菏泽市高新区，计划投资3.1亿元，总长29.6公里，配套雨水、污水、亮化等工程。
23.菏泽市高新区铁路专用线项目：位于菏泽市高新区吕陵镇，占地面积2000亩。计划投资5.54亿元，建设铁路专用线7241米，铁路罩棚11520㎡，中转仓17712㎡。
（五）商贸物流类项目（共2个，总投资13.51亿元）。分别是：
24.菏泽市牡丹区万福河（泉胜）商贸物流园项目：位于菏泽市牡丹区，占地600亩。计划投资10亿元，建设大型停车场和宾馆、酒店、休闲娱乐设施，以及仓储、货运、深加工、配送等配套设施。
25.巨野县苏南电子商务物流园区项目：位于巨野县经济技术开发区，占地150亩，建筑面积10万㎡。计划投资3.51亿元，建设仓库、运营中心、加工区和产品产销区、大型堆场、电子交易经营设施等。
（六）教育类项目（共8个，计划总投资68.31亿元）。分别是：
26.菏泽市职业教育园区建设项目：位于菏泽市城区，占地500亩。计划投资10亿元，建设职业教育教学、实习、培训综合基地。
27.菏泽市东南湖区城市综合开发-学前教育培育中心建设项目：位于菏泽市开发区，计划投资29.03亿元，主要建设学前教育培训中心、科技馆、幼儿园，同时建设高层住宅、商业综合体及公共停车场等。
28.菏泽高新区高级中学项目：位于菏泽市高新区，占地500亩,建筑面积12.2万㎡。计划投资5.18亿元，设置教学班120个，在校生规模6000人。
29.菏泽市牡丹区菏泽外国语学校项目：位于菏泽市牡丹区，占地300亩。计划投资2亿元，建设教学楼、实验楼、学生公寓及配套设施，在校生6000人。
30.巨野县博林学校项目：位于巨野县凤凰办事处，占地500亩，建筑面积17万㎡。计划投资10亿元，设置小学48个班、初中72个班、高中108个班。
31.鄄城县第一中学新校区建设项目：位于鄄城县城区，占地307.6亩，建筑面积14.8万㎡，计划投资3亿元。
32.东明县一中新校区项目：位于东明县城区东部，占地340亩，建筑面积12.1万㎡。计划投资3.6亿元，建设教学及相应配套设施，拟设120个教学班，容纳学生6000名。
33.东明县恒世中学项目：位于东明县开发区，占地面积172亩。计划投资5.5亿元，拟设88个教学班，容纳学生2800名。
（七）医疗卫生类项目（共7个，计划总投资48.33亿元）。分别是：
34.菏泽市第二人民医院门诊医技与病房楼项目：位于菏泽市牡丹区，建筑面积近6万㎡，计划投资3.9亿元，建设门诊医技楼、病房楼，设计床位500张。
35.菏泽市第三人民医院病房楼项目：位于菏泽市牡丹区，建筑面积6.9万㎡。计划投资3亿元，建设病房楼、门诊楼及附属设施，设置床位1100张。
36.菏泽市第五人民医院扩建项目：位于菏泽市牡丹区，建筑面积16万㎡，计划投资10亿元，建设地上12万㎡、地下4万㎡，设置床位1400张。
37.菏泽市妇女儿童医院项目：位于菏泽市开发区，占地120亩，建筑面积8万㎡。计划投资6亿元，建设病房楼、医技楼、综合楼等，设置床位800张。
38.菏泽市医养结合老年护理中心项目：位于菏泽市开发区，占地156亩，建筑面积12.1万㎡。计划投资6.6亿元，建设优抚医养、社会救助、诊疗护理等设施。
39.定陶县综合医疗智能养老项目：位于定陶县城区，建筑面积19.48万㎡。计划投资12.8亿元，建设门诊楼、医技楼、康复病房楼、一户式养老楼及配套设施。
40.鄄城县人民医院新院区建设项目：位于鄄城县城区，用地216.6亩，建筑面积17万㎡。计划投资6.03亿元，建设门诊医技综合楼、病房楼、后勤综合楼及配套设施。
（八）文化旅游类项目（共7个，计划总投资99.02亿元）。分别是：
41.菏泽市高新区儿童梦幻公园项目：位于菏泽市城区，占地100亩，建筑面积6万㎡。计划投资5亿元，建设集娱乐、生活、教育、社交于一体的儿童文化创意产业公园。
42.曹县八里湾生态文化旅游项目：位于曹县区八里湾风景区，占地面积660亩，建筑面积36万㎡。计划投资20亿元，建设集主题公园、殷商文化街于一体的大型文化、旅游综合园区。
43.成武县伯乐文化产业园项目：位于成武县伯乐集镇，占地525亩，建筑面积10万㎡。计划投资1.8亿元，建设伯乐文化园主景区、商业综合中心、娱乐演出中心等。
44.成武县西城滨河文化旅游产业链项目：位于成武县城区西，占地600亩，建筑面积12万㎡。计划投资3.32亿元，包括河道治理、公共服务、特色餐饮一条街、文化艺术步行街、儿童公园、青少年娱乐等建设内容。
45.单县浮龙湖旅游度假区项目：位于单县浮龙湖旅游开发区，面积58.6平方公里，其中水体21平方公里。计划投资50亿元，打造堤外、堤上、水体三大区域，完善基础设施，建设休闲养老度假中心。
46.单县古城保护开发项目：位于单县城区，古城规划面积1平方公里。计划投资15亿元，复建山西会馆、县衙等历史景观，建设文化专业市场，打造集旅游休闲、艺术品经营于一体的牌坊古城。
47.郓城县水浒故里旅游服务中心项目：位于郓城县城区，占地400亩，建筑面积9万㎡。计划投资3.9亿元，建设游客集散中心、好汉广场、水浒文化博览馆、水浒酒城、水浒食馆、水浒客栈等景点。
（九）社会保障类项目（共6个，计划总投资99.55亿元）。分别是：
48.单县家政科技产业园项目：位于单县城区，占地4000亩。计划投资60亿元，建设家政大学、家政产业科技园、养老护理园区、产育幼托护理园区、生态种植基地。
49.曹县八里湾医养结合项目：位于曹县城区，占地320亩，建筑面积25万㎡。计划投资12.3亿元，建设门诊综合楼、病房楼、老年大学、康复中心、幼儿园及配套设施，设置病床2000张、养老床位2200张。
50.曹县医养结合综合项目：位于曹县青菏办事处，建筑面积22.12万㎡。计划投资8.84亿元，建设19层门诊病房综合楼，规划床位1149张；建设社会福利中心，规划床位3000张。
51.定陶冉子老年城项目：位于定陶县冉堌镇，占地313亩。计划投资5亿元，建设公寓楼9万㎡、残疾人康复中心6000㎡、残疾人托养中心6000㎡、综合服务场馆3万㎡。
52.巨野县社会养老服务中心项目：位于巨野县城区，占地220亩，总建筑面积18.6万㎡。计划投资10.5亿元，建设养老配套设施、福利公共租赁房，设置养老床位2000张。
53.鄄城县爱民养老公寓项目：位于鄄城县城区，占地127亩，规划面积10.2万㎡。计划投资2.91亿元，设置床位3000张。
（十）生态建设和环境保护类项目（共5个，总投资45.32亿元）。分别是：
54.曹县环城水系综合治理项目：位于曹县城区，规划面积94.5万㎡，其中水体面积40.5万㎡，绿地面积54万㎡。计划投资11.42亿元，建设系列水域、引黄干渠、雨污管网等工程。
55.曹县黄河故道生态湿地公园项目：位于曹县魏湾镇，项目规划范围31.8平方公里，控制范围9.9平方公里。计划投资10亿元，利用原黄河故道，建设旅游设施服务带、湿地景观区、水上娱乐区和森林观光区。
56.定陶县菏曹运河生态治理及商业文化旅游项目：位于定陶县城区，规划面积8.6平方公里，计划投资16.9亿元，建设生态河道、河流景观绿化及湖泊、湿地、环保、水土保持工程。
57.东明县危险废物综合利用和集中处理工程项目：位于东明县，计划投资3.5亿元，收集处置东明县及周边县区工业固体废物、危险废物，年处置能力8万吨。
58.东明县生活垃圾焚烧发电项目：位于东明县城区，计划投资3.5亿元，建设日处理生活垃圾600吨的焚烧发电项目。
（十一）设施农业类项目（共2个，总投资10.49亿元）。分别是：
59.巨野县龙美生态农业综合开发项目：位于巨野县龙堌镇，计划投资7.79亿元，复垦土地2.6万亩，对采煤塌陷区进行综合开发利用。
60.鄄城县98万亩耕地智能培肥中心建设项目：位于鄄城县城区，占地面积319.5亩，建筑面积11.5万㎡。计划投资2.7亿元，主要建设数字化土壤检测中心。
（记者 刘仁超 郑茂生 唐虎 宋福来 陈新振）
