郓城PPP模式“叫好又叫座”

自首次以国务院办公厅名义发文来推广PPP模式到现在马上两年时间了。在这两年的时间里，各地PPP政策密集出台，PPP投资热潮席卷全国，但在有些地方PPP实施效果却不尽如人意，叫好不叫座。

去年1月14日，《中国产经新闻》记者参加了山东省郓城县首次PPP项目推介会，在今年回访中不仅发现郓城PPP项目的部分成果落地有声，新项目更是风生水起。

近日，记者走进占地144公顷的郓城南湖新区项目工地。只见彩旗飘飘，机声隆隆，车来车往，施工点的挖掘机不停地掘进、旋转、倒土，由古河道改扩建的南湖已经开始蓄水，湖心堆积的栖凤山、整齐的湖堤岸，均已初见雏形。

“总投资10.19亿元的郓城南湖新区项目，要建设南湖公园、艺术馆、博物馆、大剧院、规划展览馆、文化广场、妇女儿童活动中心，将会是郓城南部新城的中心和地标，相当于郓城的客厅。”山东郓城县财政局总经济师郭保华告诉记者,“近年来，郓城被列为首批国家新型城镇化综合试点县、全国深化县城基础设施投融资体制改革试点县和山东省中等城市培育试点县。面对经济发展新常态，我们要主动作为，拓展投资渠道，促进投资主体多元化，将PPP工作作为稳增长、促改革、调结构的一个重要举措。截至目前，郓城已储备并纳入全国综合信息平台项目33个，投资总额238亿元，涉及市政工程、教育、卫生、文化、旅游、生态建设和环境保护等多个领域。已签约落地项目10余个，总投资近100亿元，其中南湖新区项目、彭湖湿地生态区建设项目被评为国家第三批示范项目。”郭保华一口道来，如数家珍。

当记者问到郓城的PPP项目缘何做得如此风生水起时，郭保华说，“PPP项目是一个庞大的系统工程，地方领导重视，部门协作一致，是郓城PPP项目迈向成功的第一步。”

记者了解到，郓城县在菏泽市率先成立了正科级单位——政府和社会资本合作办公室，并成立了由县长任组长、各有关部门主要负责人为成员的郓城县政府和社会资本合作工作领导小组，发布了《郓城县关于推进政府和社会资本合作（PPP模式）的意见》，为郓城县PPP工作的推进提供了组织保障。

郓城县主动引入专业团队，科学规范运作，应该算得上是一个PPP工作的捷径。毕竟，PPP项目具有系统性、专业性、复杂性等特点，对于一些专业的问题，需要购买第三方服务，向第三方咨询机构咨询，以保证决策高效、准确。建立PPP专家团队后，郓城可以站在纳税人的角度精确核算合理利润和财政可承受能力，并且组建了“PPP实践推进中心”，为项目提供技术支持。

记者在采访中还了解到，郓城坚持按照物有所值和财政承受能力论证要求，严格做好项目识别工作，已有33个项目申报进入国家PPP综合信息平台，项目总投资238亿元。在策划项目的同时，郓城通过规范的项目推介会向全社会公开征集社会资本，省去中间环节，让项目与资本直接对接。

今年2月，郓城县被国家财政部和国家发展改革委联合评选为“2016年推广PPP工作成效明显县”，全国仅有20个县区入选。郓城PPP项目也先后赢得了山东省、全国财政系统给予的“郓城速度”“郓城模式”和“郓城路径”等首肯与美誉。通讯员 訾本红 刘考勇报道