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郓城:“一联三化”推进放管服改革

发布时间:2018-02-01 22:56:30   来源:菏泽日报  浏览:   【】【】【
“要坚决破除一切不合时宜的思想观念和体制机制弊端”, 党的十九大吹响了新时代全面深化改革的新号角。

向改革要发展,用改革的办法解决发展中的问题。

在全面深化改革的征程中,郓城县脚步铿锵——仅去年一年,便先后被纳入19项省级、14项国家级改革示范试点,荣获89项市级以上荣誉称号。

在全面深化改革的征程中,郓城县百万人民共享“红利”——盖不完的公章、走不完的流程成为过去时;门好进、脸好看、事好办已经成为进行时。

简政放权、放管结合、优化服务,作为全面深化改革特别是供给侧结构性改革的重要内容,被郓城县作为全面深化改革的先手棋、转变政府职能的当头炮。

为深入推进“放管服”改革,郓城县在“服务”上下功夫,在“效率”上要成果,通过“一联三化”——政务平台数据互联和政务服务标准化、办理流程简单化、窗口服务优质化,助推政务服务提升。

“纵观郓城县改革工作,放管服改革已成为一张闪亮的名片,多项举措走在全省乃至全国前列。我们就是要以壮士断腕的决心、‘自我革命’的勇气,加快转变职能,努力打造人民满意的服务型政府。” 郓城县委副书记、县长谷永强说。

服务做“加法”,让制度有温度

2017年4月27日,在郓城县政务服务中心召开的一次“另类”会议,让参会的邓熙至今记忆犹新。

会上,来自郓城县发改、国土、安监等部门的负责同志,你一言我一语,讨论地热烈。

邓熙是港能天然气郓城有限公司的负责人,“今年4月份,经过对菏泽市场的慎重考察,我们计划在郓城县进行投资,打造‘气化郓城’,为县域企业用能提供更多的选择。”

来回跑、多头跑、重复跑,部门多、流程繁、周期长……作为一位曾在多地参与项目投资的负责人,邓熙深谙办事的艰难。2017年4月26日,邓熙走进了郓城县政务服务中心,“准备开始又一次的‘长征’,毕竟,上一个项目,我们仅仅是拿下营业执照就花费了一个半月的时间 ,各项手续跑了一年多”。

令邓熙想不到的是,他刚刚表明诉求为让企业尽快落地、投产,郓城县政务服务中心立刻启动了一个多月前才建立起来的“联审联办”制度,于隔日召开涉及单位窗口负责人联席会议,各部门就天然气类项目落地的全流程拿出办理方案,告知所需材料、办理环节并分别明确专人与该企业对接。

“会上,我们主要是告诉企业负责人要做什么准备工作,以保证企业‘只跑一趟’就能拿到相关手续。”当日参会的郓城县发改局审批科科长于洋告诉记者。

联席会议当日,邓熙便拿到了营业执照,取得了企业落地的敲门砖。他感叹道,“这真是‘郓城速度’,这真是一个温暖企业的好制度 ,是郓城的服务坚定了我们投资的信心。”

“为实现让群众和企业办事情‘只跑一趟’和‘马上就办’,2017年3月份,郓城对全县重点项目及招商引资企业实施‘代办制’,建立‘联审联办’制度,打造公开、透明、廉洁、高效的行政审批绿色通道,提供‘一站式’服务。”郓城县政务服务中心副主任李庆方介绍说。

流程做“减法”,一切从人民利益出发

2017年8月份的一天傍晚,忙碌了一天的郑如东准备下班回家。可是,一个电话的突然到来,让郑如东的心又揪了起来。

郑如东,山东郓城水浒旅游发展有限公司财务负责人,“电话里说,让我抓紧时间准备水浒好汉城四期材料,明天下午上班之前上报给上级部门,申报省重点项目库。”

可是,让郑如东发愁的是,一天的时间,怎么才能筹集完项目必备的材料,毕竟,项目备案手续还没有办理。 

抱着试试看的心态,第二天一早,郑如东拨通了于洋的电话,咨询一下能不能办出来备案手续。

“接到电话后,我便明白事情紧急。为了安抚郑主任焦急的心情,便首先向他保证,备案手续半天之内肯定能办妥。这信心,来自于我们郓城开展的‘不见面立项审批’制度。”于洋说。

果然,不到中午12点,水浒好汉城四期项目的备案手续就顺利办了出来。紧接着,当天下午,一系列必需手续成功办理,保证了该项目顺利申报为省重点项目。

为打造全程网办审批模式,助推“零跑腿”服务,郓城县率先依托山东省投资项目在线审批监管平台,实现审批类、核准类、备案类项目立项全部上网,确保“平台之外无审批”。备案类项目采用网上申报、后台审批、自助打印的服务方式,“零跑动”审批,为企业提供透明、高效、远程、快速、便捷的审批服务,创新建设了“自助审批”服务平台。

“事实证明,‘放管服’的力度有多大,政府职能转变的速度有多快,市场和企业的活力就有多强,人民群众的获得感就有多实。”郓城县编办主任孟凡军如是说。

敢啃“硬骨头”,“刀刃向内”不手软

作为一个土生土长的企业负责人,郓城恒基集团股份有限公司副总经理郑洪涛,体会最深的是周边越来越优良的营商环境。

“ 恒基集团在多地拥有分公司,家乡让我感受最深的还是办事的便利,尤其是纳税的便利。原来,国地税不在一起办公,交税还要两头跑,现在好了,在政务服务中心就能把国地税都交了,省去了三分之二的时间。”郑洪涛说。

郓城县国税局纳税服务科副科长刘宁介绍说,“为方便企业纳税,我们在全市率先推行了‘一窗一机双系统’办税模式,即一人在一台计算机上操作国地税两套征管软件,使纳税人用一个号码即可办理国地税两家业务。”

除此之外,郓城县还积极落实“免填单”、“最多跑一次”等便民举措,实现了“进一家门、办两家事、到一个窗、办所有事”,彻底打通了国地税办税“隔断”,有效解决了纳税人办税两头跑、资料重复报的问题,节省了大量人力物力; 自主开发了“研发费用账表辅助工具软件”,使企业填表时间由几天缩短为几分钟 ,小举措为企业带来了大便利,助推企业自主研发、转型升级。

“放管服”改革 ,一场政府刀刃向内的自我革命,要削手中的权、去部门的利,割自己的肉,难度可想而知,但决不能手软。这场改革不仅是攻坚战,更是持久战,放的全面、管的有效、服务到位,三者相互支撑,才能打造一流的营商环境,为企业“松绑”,为群众“牟利”,激发市场活力。

去年一年,郓城县先后取消行政事业性收费20项,免征行政事业性收费18项,取消服务收费9项,放开服务价格29项,并提出了1项降低服务价格的建议。通过规范梳理,郓城县在全省率先编制并向社会公布了《县属和驻郓单位实行政府定价的收费清单》,涉及39家执收部门单位,包括85类、4168项收费项目,用清单清权、亮权、控权,进一步规范收费行为,锁定收费“底数”,做到“清单以外无收费”。

“我们就是要打响‘刀刃向内’自我革命的战鼓,鸣响‘一联三化’郓城政务的号角,拿出自我革命的精神和兴利于民的情怀,把不该管的事交出去,集中力量把该管的事管好、该服务的服务到位,切实转变政府职能,用扎扎实实的改革成效为经济社会发展凝聚起强大动力。”郓城县县委书记刘文林说。

记者 胡德光 郑华伟 通讯员 刘考勇 杨静

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