郓城县“诚信社会建设”经验做法在全国得到广泛推广
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会议一致认为，郓城县多措并举推进“诚信社会建设”的经验做法，是新时代推动社会历史性进步的系列创举；郓城县“诚信社会”建设走在全国前列，成为全国“诚信社会”建设示范单位，将会对全国“诚信社会”建设起到不可估量的示范带动作用。
“诚信社会”建设，郓城县能够走在全国前列，认识到位是关键
郓城县委县政府始终认为，“诚信社会”建设，是“新时代”最为迫切的社会1号工程，是全面贯彻落实“人世间的美好梦想，只有通过诚实劳动才能实现；发展中的各种难题，只有通过诚实劳动才能破解；生命中的一切辉煌，只有通过诚实劳动才能铸就”等习近平总书记有关“诚信社会”建设的一系列重要指示精神，是实现中华民族伟大复兴的必由之路。县委书记刘文林亲自撰写了《大力加强诚信建设全面优化发展环境》的署名文章，将对“诚信社会”建设重要性的认识提高到前所未有的高度。在县委县政府的有力支持下，郓城县诚信建设促进会通过各种有效途径，引导全县广大干部群众逐步充分认识到：在信息特别发达、全球经济一体化和信息一体化的新时代，诚信越发显得尤为重要。一个人是否诚信，是关系到能否在社会上立足和成就一番事业的根本；一个企业是否诚信，是关系到能否生存和发展的根本；一个行政区域是否诚信，是关系到这个区域能否实现经济和社会科学发展的根本。郓城县要在新时代不断加快经济社会全面发展并保证又好又快地发展，就必须首先将“诚信社会”建设搞好，打造“诚信郓城”这一靓丽名片。同时，郓城县诚信建设促进会还根据郓城县具有十分悠久的“忠义、诚信”优秀传统文化底蕴，郓城人“实在”得到了市内外甚至国内外社会各界公认，对“诚信郓城”建设有着良好的思想共识基础和最广泛的群众基础的实际，适时提出“忠义郓城，诚信天下”这一最能迎合的郓城人“心理”、又能激励郓城人创建“诚信社会”积极性的行动指南和奋斗目标。并在广大干部群众对如何创建“诚信社会”形成共识的基础上，先后制定出了郓城县“诚信社会”建设的一系列具体运行方案，拉开了全面建设“诚信郓城”的序幕。
“诚信社会”建设，郓城县能够走在全国前列，组织健全是基础
在县委县政府领导和指导下，郓城县诚信建设促进会将“诚信社会”建设始终视为是一个系统工程、一个全面而又持久的“百年工程”、“千年工程”。他们认为，郓城县的“诚信社会”建设工程，既需要“领导重视、全民参与、轰轰烈烈”地展开，又需要“扎实推进、步步深入、天长地久”地坚持，因此必须有一个健全的组织机构进行引领和协调，才能将“理想”变成“现实”。
三年来，郓城县诚信建设促进会一直把“建立和健全组织机构”当作“诚信社会”建设的首要工作来抓。该县不仅推举出德高望重的县人大常委会原主任刘清先为会长的“郓城县诚信建设促进会”领导班子，而且以该会为主先后在全县范围内建立和健全了各个层面的促进“诚信社会”建设的组织机构和网络。组建之初，县“诚促会”虽是一个名义上的“社团组织”，但是郓城县委县政府却把它当作一个重要部门和机关来领导和支持。县委书记刘文林多次明确表示，县“诚促会”是代表县委县政府在推动和引领郓城县的“诚信社会”建设工作，对县“诚促会”开展的各项活动，全县各级各单位都不得“敷衍了事”，必须坚决“贯彻落实”好。书记本人更是特别热心县“诚促会”的工作，总是在第一时间听取工作汇报、在第一时间给予所需要的各种支持。从而使县“诚促会”的组织建设更加顺畅和快捷：县委、县人大、县政府、县政协多位在职领导同志亲自担任县“诚促会”荣誉会长，县直许多重点机关单位主要负责人就任了县“诚促会”领导成员，众多党政机关成为“诚信共建单位”。在每个乡镇都有一名副科级以上的乡镇干部担任“联络员”，一般都是由“宣传委员”兼任，以便于上下沟通和推动社区或行政村开展“诚信社会”建设活动；在社区或行政村一级一般都设有“宣传员”，由村文书兼任，一方面随时将县“诚促会”的各种动态活动宣传到居民或村民，另一方面是能够及时将社区或行政村涌现出的“诚信典型人员”或“诚信典型事件”上报到乡镇“诚信宣传员”或县“诚促会”，有利于“诚信社会”建设的各项活动在基层展开和深入持久地将“诚信社会”建设各种宣传发动和实际活动开展得更有成效。
截至目前，在郓城县境内，除了系统的党政组织以外，任何一家“团体组织”都没有“郓城县诚信建设促进会”规格高、涵盖面广和群众基础广泛。每一个主要党政机关和事业单位都被纳入了“诚信共建单位”，各单位“一把手”几乎都是县“诚促会”的有关领导成员。即：到目前，在郓城县所有党政机关事业单位都把“诚信社会”建设当作一项重要的“份内”工作来抓，每一位党政机关事业单位干部职工都在积极参与“诚信社会”建设，并正在努力当好全社会的“诚信社会”建设的倡导者、引领者和排头兵，在全县主流社会营造出了一个“诚信社会”建设的良好氛围。同时，在城镇社区和各行政村暨各个企业等基层单位则采取了吸纳和发展“诚信会员”的方式，逐步建立健全了纵到底横到边的“诚信社会”建设的基层基础组织。
郓城县诚信建设促进会还将吸纳和发展会员的过程提高到用以“提升社会诚信意识、提升民众整体素质”的高度来进行，始终坚持采取“四推荐、四优先”的硬性规定。即：在吸纳和发展县“诚促会”会员时，必须是“基层党组织推荐、宣传教育部门推荐、共青团、工会、妇联、科协等人民群团组织推荐、企事业单位推荐”等推荐的人员，才能够有资格成为会员；同时在审批入会会员时，则坚持了“党员优先、基层干部优先、各级英雄模范人物优先、各级党代表、人大代表、政协委员优先”的原则。在基层组织建设过程中，始终坚持“四推荐、四优先”的两大原则，不仅将“诚促会”吸纳和发展会员的过程变成了促进郓城县的“诚信社会”建设的一个个宣传发动高潮，而且逐步建设起了一支引领郓城县“诚信社会”建设的强有力的骨干队伍，有力地带动了郓城县的“诚信社会”建设。目前，郓城县诚信建设促进会的会员单位已经达到286个，个人会员8186名。这些单位和个人不仅各自都成为了郓城县“诚信社会”建设的“标兵”，起到了积极地示范带动作用，而且已经成为了县“诚促会”为推动“诚信郓城”建设而开展各项活动的有力助手，甚至许多会员单位和个人都在自发地为“诚信郓城”建设做工作，出现了“一人带十人、十人带百人”带动其越来越多的人投入到“诚信郓城”建设中来的好局面。
“诚信社会”建设，郓城县能够走在全国前列，真抓实干是根本
郓城县诚信建设促进会自组建之日起，便把用“真抓实干”来促进郓城县的“诚信社会”建设作为本组织的工作指导思想和行为准则。刘清先会长说得好，“诚信社会”建设是一个“实打实”的工作，如果仅仅停留在一般性的开开会发发文件上，也许能够造造声势，表面上“轰轰烈烈”一阵子，但要真正达到开展各项活动之初衷，起到促进“诚信社会”建设不断发展的作用，就必须要真抓实干才行。
郓城县诚信建设促进会对本组织要进行的每一项工作，都是首先制定出工作目标和具体工作的方式方法，同时确定专人负责落实。然后按照规划一步步推进，并一定确保“在相应的时间内完成相应的阶段性工作任务”，将每一项活动都细化到“在具体的时间点内实现具体的工作目标”，既能不有条不紊地开展各项活动，又能达到预期的任务目标。用郓城县县长谷永强的话说是，县“诚促会”开展的每项活动的方式都是“标准式”的共产党务实作风，这些老同志不愧为是党和政府培养教育多年的老党员老干部。
在开展“诚信进机关、进学校、进社区、进企业、进医院、进商场、进家庭”等“诚信意识七进入”活动启动的同时，郓城县诚信建设促进会就首先选择各方面基础都比较好的六个单位和一个家庭进行试点，并决定由会长刘清先亲自抓。经过前后两个多月的时间，在这些试点摸索出了一套有关解决“诚信七进”活动中各种问题的方式方法，不仅成功地将七个试点培育成为“诚信社会”建设的典型，如郓城县地税局打造“诚信地税”品牌在山东省地税系统进行了推广，郓城县诚信医院被评为“全国百家诚信医院”等等，在社会上引起了强烈反响，对进一步推动全县“诚信社会”建设产生了积极影响。而且为在全县全面开展“诚信七进” 后续活动探索出切实可行的新路子，使“诚信七进”活动得以在全县顺利铺开。会长刘清先和各位副会长分别各自带人首先到10个单位进行全面了解情况，然后根据各个单位不同的现实情况提出各单位开展“诚信社会”建设的具体意见和建议，使这些单位都能够在很短时间内展开了“诚信在心中、人人讲诚信”的“诚信社会”建设活动。
为了不断加快郓城县“诚信社会”建设步伐，郓城县诚信建设促进会不仅首先提出了要建设“党政主导、社会主体、政企互动、政社联动”的“诚信社会”建设体系的指导思想，而且重在扎扎实实地推动这项活动的开展。他们利用“诚信共建”形式，县“诚促会”先后与涉及到全县每一个行业每一个区域的30多个单位确立其“诚信共建”单位关系，以便摸索出能够尽快推动各单位各行业开展“诚信社会”活动的经验做法。事实证明，正是由于郓城县诚信建设促进会始终把“诚信共建”这项活动抓得实抓得准，将“诚信共建”这项看似“空虚”的活动，变成了实实在在的与各项具体工作紧密相连行动，即将诚信建设融入了“政策制度”执行、融入了“各自业务工作”的办理、融入了“日常言谈举止”的一言一行。从而使“诚信共建”活动，对“诚信社会”建设、对每一个共建单位、对每一个共建单位人员的日常工作和生活都产生了积极影响。
郓城县诚信建设促进会还深深认识到，“诚信社会”建设不但要依靠不断提升每一个自然人的品格修养和自律意识，而且还必须通过不断加强整个社会诚信制度体系建设来保证。因此，三年来，郓城县诚信建设促进会在县委县政府领导和大力支持下，积极引导全县“诚信社会”建设的约束体系和约束机制建设。首先，他们通过县直各党政事业单位的政务公开系统，引导各部门各单位建立健全“诚信政务”约束机制，进而将全县各个部门和单位的“诚信政务”逐步集约为“诚信政府”建设机制，从而推动由“诚信政府”建设开启了“诚信郓城”建设的伟大工程；其次，通过引导各种生产性企业和销售性企业将各种生产和销售“承诺事项”逐步固化为“自我约束机制”，并充分利用这些企业或行业向社会“公开承诺”，帮助企业或行业建立健全“诚信企业”约束机制，逐步使全县不同企业或行业成为“诚信企业”或“诚信行业”，进而为“诚信社会”建设发挥出巨大的引领和推动作用；再次，他们通过金融、通讯和其他社会服务性机构建立起了一套“企业或个人信用记录备案管理制度”，在通过各类社会媒体向全社会公示其“信用记录”的同时，动员全社会的力量对“诚实守信”者表彰和鼓励、对“失信违约”者进行惩戒，在社会上逐步形成“守信者光荣、失信者可耻”和“诚实守信者‘一路绿灯’”、“失信违约者‘寸步难行’”的人人注重诚信、人人维护诚信的“诚信社会”建设必备的良好社会环境。
“诚信社会”建设，郓城县能够走在全国前列，全民参与是保障
郓城县诚信建设促进会，虽然是以退休老干部为主要组成人员的社团组织，但是这些老同志始终不忘共产党员“要终身为人民服务”的“初心”，他们不仅是不要任何工资或补贴的“完全义务”在工作：在其位谋其政——将“诚促会”的各种活动开展得有声有色有实效；而且更为难能可贵的是他们仍像“在位”时那样全身心地投入，开创性地为“诚信郓城”建设做贡献。郓城县广大干部和群众以及了解“诚促会”会长刘清先工作经历的县市老领导都经常说，清先主任又拿出了当年创造出全国第一个“成功利用‘一推双考’创新模式来加强行政村干部队伍建设”的先进典型经验的干劲，带领郓城县诚信建设促进会“一班人”竭尽全力地将郓城县的“诚信社会”建设不断推上新台阶，真是“诚信郓城”建设之幸。
作为都是从最基层干部干起来的刘清先等郓城县“诚促会”的领导们都深深知道，任何一项社会性活动，如果没有广大民众的积极参与，就不可能取得“真正”的胜利。为此，他们首先狠抓了“诚信社会”建设的一系列基础性工作，最大限度地动员社会各个层面的人士积极参与“诚信郓城”建设。
努力营造浓厚“诚信郓城”建设的社会舆论环境氛围，不断加快郓城县诚信社会步伐，是郓城县诚信建设促进会宣传群众、动员群众、引导群众积极参与“诚信郓城”建设的重要法宝之一。他们一方面充分利用郓城电视台这一郓城县主流媒体，开辟“诚信郓城”黄金栏目，其中“诚信人物风采”、“诚信共建单位展播”、“诚信活动动态”、“天南地北郓城人”等一期期专题节目，将“建设诚信郓城”的舆情宣传搞得既有“铺天盖地”的声势，又有“天长地久”使之“入眼、入耳、入脑”的“落地润心”实效；同时自2016年开始，他们又协同有关单位和部门在中央电视台和部分省市县电视台增添了“忠义郓城、诚信天下”的多路“角标”进行展示宣传，既是向国内外推介“诚信郓城”的良好形象，也是为“诚信郓城”建设自加压力，促使“天下郓城人”进一步“讲诚信话、干诚信事、做诚信人”，较为理想地配合了“诚信郓城”各项活动的开展。另一方面，他们充分利用“微信”这个当代最先进的人际交流形式，传播“诚信社会”理念和表彰“诚信社会”建设典型，最大限度地将“诚信社会”理念普及到社会各个层面。在以“诚信郓城网”为窗口、积极与“中国诚信网”、“菏泽诚信网”和“郓城县人民政府网”对接基础上，努力创办和办好了“诚信郓城微信群”、“忠义郓城微信群”、“美丽郓城微信群”、“和谐郓城微信群”，力争使“诚信郓城”理念宣传“无处不到、无孔不入”，努力达到家喻户晓、人人皆知的目的。
积极搭建能够较好服务“诚信社会”建设的三大平台，通过多种有效途径教育、引导和服务于广大民众自觉参与“诚信社会”建设，不断加快郓城县诚信社会建设步伐，是郓城县诚信建设促进会宣传群众、动员群众、引导群众积极参与“诚信郓城”建设的又一重要做法。三大平台是，诚信教育培训服务中心、诚信文化服务中心和诚信法律服务中心。通过县“诚促会”动员社会力量，于2016年初建设成了面积达8200多平方米的“郓城县诚信教育培训中心”大楼，可同时容纳1000多人培训学习和住宿，并已先后举办了三期诚信培训班，参加学习培训人数达3000多人次。培训方式和内容主要是，对各级诚信组织机构工作人员进行培训，着重请国内知名诚信教育专家学者授课，用以提高参训人员对“诚信社会”建设重要性的认识暨提升参训人员从事“诚信社会”建设事业的整体素养，为尽快建成一支“诚信社会”建设的骨干队伍打下良好基础；对众多社会各层人士进行培训，着重请诚信先进模范人物进行“现身说法”，用身边的事教育身边的人，促使越来越多的郓城人讲诚信、树诚信、守诚信，做诚信事，当诚信人，尽快让诚信之花开遍郓城大地。目前，由于得到各级主要领导同志的重视和支持，“郓城县诚信教育培训中心”已更名为“菏泽市诚信教育培训中心”，并有望成为山东省乃至全国的“诚信教育培训中心”基地，为全国“诚信社会”建设进一步起到示范带动作用。而诚信文化服务中心的主要任务是，利用各种文化载体传播“诚信意识”，特别是传承中华民族几千年来的优秀传统诚信观念，潜移默化地教育人引导人发扬“诚信为本、诚信立业、诚信强国”的优良民族精神，为中华民族伟大复兴贡献精神力量。现已举办了三次不同形式的“诚信文化”主旨活动，有画展有论坛有演讲比赛，均收到了良好社会效果。至于“诚信法律服务中心”，主要是用来帮助众多“诚信会员”和诚信活动骨干在法律层面上对“诚信社会”建设的重要性的认识，使其更加积极地参与“诚信社会”建设；同时也帮助忠于“诚信”却受到“失信”损伤的人用法律武器伸张正义，为“诚信者”撑腰壮胆和规避“失信”损害，让“失信者”受到必要的惩戒和早日改邪归正，即用法律的威力净化社会环境，促进“诚信社会”建设。
有效开展有利于“诚信社会”建设的“三大相结合”活动，是郓城县诚信建设促进会宣传群众、动员群众、引导群众积极参与“诚信郓城”建设的重要创新举措。一是，与各种有益的社会活动相结合：三年来，郓城县诚信建设促进会利用“爱心企业”捐献的各种生活用品到不同乡镇办事处为鳏寡孤独老人“雪中送炭”，冬季送棉衣棉被电热毯，逢年过节送米面油，已先后送了560多人次，遍及全县各个乡镇办事处。这样一做，不仅让这些帮助的人得到“爱心救助”，而且使广大基层干部群众都进一步了解到“诚促会”是一个真心实意为老百姓服务的值得信赖的“好单位”，便对其组织的各种活动积极参与，无形中推动了“诚信社会”建设工作。二是，与中小学教育教学相结合：基于“诚信教育要从娃娃抓起”和中小学生“生活和学习”几乎涉及到每一个家庭的生活，这两大“诚信社会”建设的重要切入点，郓城县诚信建设促进会从一开始就把“在中小学开展诚信社会教育”当作促进“诚信社会”建设的重要一环来抓。他们会同县教育局动员鼓励和支持各中小学开展各种丰富多彩的“诚信教育”活动，并邀请部分学生家长参与学校的“诚信教育”活动，使学生和家长都受到诚信教育，其教育效果非常明显。为了能够让中小学“诚信教育”常态化，县“诚促会”在县教育局支持下，聘请有关专家学者为郓城县中小学专门编撰了一套“诚信教育辅导教材”，涵盖了从小学一年级到高中三年级所有的“年级”，为全县中小学深入持久地开展“诚信教育”活动，提供了依据和帮助。三是，与“评选先进模范”相结合。郓城县诚信建设促进会认为，“诚信社会”建设各种活动地深入开展始终离不开群众身边的“先进模范人物”的“尖兵”引领作用。他们一方面特别注意吸纳各个层面的先进模范人物进入“诚促会”，借助这些先进模范人物的“光环”，一下子在社会上树立起了“诚促会”不同于一般社团组织的良好形象，为后续的各项“诚信社会”建设的宣传发动、组织建设、活动开展等打下了坚实的社会环境基础。另一方面，他们在县委县政府领导支持下积极参与全县各级各单位的先进模范人物推选活动。每当了解到某个单位某个行业要推选先进模范人物时，县“诚促会”的主要领导人员便亲自前往，向单位或行业领导暨员工们详细介绍这个单位或行业的“诚促会”会员对社会作出的各种贡献，既是对会员本身负责，又大大有利于单位或行业领导全面掌握工作人员们的“政治素养、行为品德、工作能力”等，深受单位或行业领导暨员工们欢迎，达到了“有利于员工成长、带动了单位或行业工作和促进了诚信社会建设”之“多赢”目的。第三方面，郓城县诚信建设促进会还十分注意培养和选拔先进模范单位和个人，让诚信者“付出便有回馈”。虽然这些人都是无私奉献不求回报，但也能够起到进一步调动参与“诚信社会”建设的积极性。三年来，他们先后向社会推选出“郓城诚信医院”等18个国家级和省市县先进模范单位、“中国好人”6位，“山东好人”、“山东每周之星”、“山东道德模范”13位，并有74名会员当选为省市县“党代表”、189名会员当选为省市县人大代表、163名会员当选为省市县政协委员。从而很快形成了通过“诚信社会”建设培育出了一批批当代先进模范人物，而这一批批先进模范人物又反过来推动了“诚信社会”建设的开展，先进模范人物的成长与“诚信社会”建设活动发展的“相互促进、同生共长”的良性循环发展轨道，促使郓城县“诚信社会”建设活动一浪高过一浪。并能够不断为全市全省乃至全国“诚信社会”建设提供一些非常有意义借鉴，逐步成为“全国诚信社会建设示范单位”。
文/图 记者 仝志华
