菏泽德州聊城滨州近郊县（市）有望撤县设区
《山东省新型城镇化规划（2014—2020年）》（下称《规划》）8月28日至9月4日向社会公示并征求意见。《规划》提出，到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右。支持济南、青岛等设区市调整行政区划，增加市辖区；推进德州、聊城、滨州、菏泽近郊的县（市）撤县设区，解决“一市一区”问题。
现状：八成多流动人口在省内流动
《规划》指出，我省跨省流动人口较少，全省1370万流动人口中，85%在省内流动，48%在县内转移，呈现出典型的本地城镇化特征。东部发达县（市）的近域流动比例高达70%以上。
《规划》对山东城镇化发展的现状进行了总结。全省城镇化率从1978年的13.46%提升到2013年的53 .75%，年均提高1.15个百分点；远低于我国发达地区平均水平。户籍城镇化率达到42 .97%。14个设区市综合实力位居全国前100名，16个县（市）进入全国百强县。
近20年来，我省形成了以山东半岛城市群为主体，济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、济宁、临沂7个大城市，枣庄、东营、泰安、威海、日照、德州、聊城、滨州、菏泽9个中等城市，89个小城市，1086个小城镇协调发展的城镇格局。
问题：城镇人口中900万人城乡两栖
努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。山东城镇化发展中存在着一些突出的问题。城镇化水平不高，市民化任务艰巨。我省城镇化明显滞后于工业化，2013年常住人口城镇化率与工业化率比值为1.07，低于全国1.22的平均水平和国际公认的1.4-2.5合理区间。
大量农业转移人口难以融入城市社会，城镇人口中的两栖人口高达900多万人。济南和青岛两个中心城市综合竞争力不强，设区城市市辖区数量少，有4个市仅辖一区。产业结构不合理，2013年三次产业比例为8.7:50 . 1:41 . 2，农业比重较高，沉淀劳动力偏多。资源承载能力不强，全省人均水资源量仅为全国平均水平的1/7，2/3的城市属于缺水型城市。水环境污染状况不容忽视，1/3重点河流水质不达标。
到2020年，全省常住人口城镇化率达到62%左右、户籍人口城镇化率达到52%左右。努力实现700万左右农业转移人口在城镇落户，促进1000万左右城中村居民完全市民化。
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